推進(jìn)冬季清潔取暖，一頭牽著(zhù)百姓溫暖過(guò)冬，一頭連著(zhù)藍天白云，關(guān)系廣大人民群眾生活，是重大的民生工程、民心工程。

近日召開(kāi)的中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十四次會(huì )議上，習近平總書(shū)記強調，要按照企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受的方針，宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重。

暖民心治霧霾的民生工程

家住河南省安陽(yáng)市龍安區劉家莊的張鳳山，患有嚴重哮喘病。多年來(lái)最怕的事就是過(guò)冬。“到了冬天，家家門(mén)口都搭起‘煤棚’，院子本來(lái)就不大，還被各家的煤堆占去大半。”張鳳山說(shuō)，每天還得掏爐灰、倒爐渣，空氣中的煤煙味兒很嗆人。

今冬，通過(guò)“電代煤”工程，張鳳山家里換上了電暖氣，再也不和煤“打交道”了。張鳳山說(shuō)：“以前院里屋里的墻黑乎乎的，擦也擦不掉，現在打算把墻重新粉刷一遍。”

安陽(yáng)市今年在全市實(shí)施冬季采暖“三替代”，即電代煤、氣代煤、潔凈型煤工程。與張鳳山一樣用上了電暖氣的安陽(yáng)市民郭金鳳，在暖意融融的屋里望著(zhù)窗上的哈氣感慨地說(shuō)：“響應‘電代煤’，咱也算為‘安陽(yáng)藍’盡一份力。”

推進(jìn)北方地區冬季清潔取暖，關(guān)系到廣大人民群眾的生活，是重大的民生工程、民心工程。

習近平總書(shū)記強調，推進(jìn)北方地區冬季清潔取暖，關(guān)系北方地區廣大群眾溫暖過(guò)冬，關(guān)系霧霾天能不能減少，是能源生產(chǎn)和消費革命、農村生活方式革命的重要內容。

“既要溫暖過(guò)冬，又要藍天白云，這是北方人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題。這一舉措體現了黨中央以人民為中心的發(fā)展思想，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困。”國家能源局電力司司長(cháng)黃學(xué)農說(shuō)。

廈門(mén)大學(xué)中國能源政策研究院院長(cháng)林伯強認為，北方地區霧霾與取暖有很大的關(guān)系。推進(jìn)冬季清潔取暖將有助于解決化石能源污染和溫室氣體排放，對改善百姓生活、治理霧霾和促進(jìn)能源結構轉型具有重大意義。

對癥下藥推進(jìn)清潔能源替代

記者近日在邯鄲市邯山區花官營(yíng)村一戶(hù)村民家看到，一臺一人多高的鍋爐為這棟三層小樓供暖，濃濃的黑煙從煙囪排向空中。這個(gè)冬天，這臺鍋爐要燒掉近8噸煤。

散煤燃燒已成為影響北方地區冬季大氣環(huán)境質(zhì)量的重要因素，也是當前我國大氣污染治理中的一個(gè)薄弱領(lǐng)域。來(lái)自環(huán)保部的數據顯示，1噸散煤直接燃燒的大氣污染物排放量是等量電煤的10倍以上。

“受經(jīng)濟發(fā)展水平、居民分布密集程度等因素影響，北方部分城市周邊、城鄉結合部、農村等地區尚不能實(shí)現集中供暖，依然大量采用分散燃煤小鍋爐等方式取暖，供暖效果差，且大氣污染物排放總量巨大。”黃學(xué)農說(shuō)。

環(huán)保部和國家能源局均表示，解決散燒煤供暖已刻不容緩。要破解這一難題，必須堅持散煤減量替代與優(yōu)質(zhì)煤替代并舉，按照因地制宜、分步實(shí)施的原則持續推進(jìn)。減量替代主要是通過(guò)以氣代煤、以電代煤、集中供熱替代，以及使用地源熱泵、太陽(yáng)能等清潔能源替代散煤。

北京市從2003年開(kāi)始實(shí)施煤改電工程，到去年底，核心區基本實(shí)現取暖無(wú)煤化。走進(jìn)京郊崔家樓村村民張鐵生的家，小院很干凈，兩臺空氣源熱泵在院子的角落處。從外觀(guān)上看，空氣源熱泵的外掛設備類(lèi)似于空調。張鐵生說(shuō)，過(guò)去燒煤一年也要四五噸，電采暖后一個(gè)冬天也就多花一兩百元。過(guò)去老人出門(mén)溜溜還想著(zhù)要不要添煤，現在不用擔心了，“冷了就把開(kāi)關(guān)一開(kāi)，不用半夜起來(lái)籠火，夜里睡覺(jué)踏實(shí)多了。”

能源專(zhuān)家認為，清潔能源的使用既能有效解決散煤污染問(wèn)題，同時(shí)也能推動(dòng)農村地區能源結構變革，實(shí)現農村與城市同樣便利的炊事與取暖。

多措并舉加快提高清潔供暖比重

河北雄縣，被稱(chēng)為“無(wú)煙城”，其城區已基本實(shí)現了地熱集中供熱全覆蓋。中國石油化工集團公司表示，通過(guò)地熱開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現了資源勘查、產(chǎn)業(yè)布局、商業(yè)模式、技術(shù)體系等方面的突破進(jìn)展，“十三五”期間將打造２０座“無(wú)煙城”。

目前，我國清潔供暖方式包括燃氣供暖、電供暖、生物質(zhì)能供暖和地熱供暖等。“天然氣替代煤炭的環(huán)保效應將令更多人受益。”中國石油新聞發(fā)言人曲廣學(xué)說(shuō)，僅北京地區，每年所用的天然氣，相當于替代燃煤2434萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放6200噸，減少煙塵排放2.16萬(wàn)噸。

專(zhuān)家表示，冬季清潔取暖，應因地制宜，宜氣則氣、宜電則電，盡可能利用清潔能源，多措并舉加快提高清潔供暖比重。

“推進(jìn)清潔取暖是一個(gè)系統工程，需要完善價(jià)格機制、補貼機制，從供給側、消費側等各方面同時(shí)推進(jìn)。”林伯強說(shuō)。

黃學(xué)農也表示，要在交易機制、管道等基礎設施建設方面多下力氣，加快推動(dòng)清潔供暖。他說(shuō)，今年國家能源局等多個(gè)部門(mén)聯(lián)合出臺意見(jiàn)，將居民取暖領(lǐng)域電能替代作為重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)，明確了電供暖的主要領(lǐng)域，即針對燃氣（熱力）管網(wǎng)難以覆蓋的個(gè)別城區、郊區，以及農村等還大量使用散燒煤取暖的地區。同時(shí)，在配電網(wǎng)建設改造、設備投資補貼、峰谷電價(jià)、電力直接交易等方面給予支持政策。

未來(lái)可以預見(jiàn)，清潔供暖比重將加快提高。環(huán)保部將深入推進(jìn)京津冀地區散煤治理，并逐步將散煤治理范圍由京津冀擴展到北方地區，指導各地多措并舉、分類(lèi)施策，多種方式有機結合，協(xié)同推進(jìn)散煤治理工作。

新能源將在推進(jìn)清潔取暖中發(fā)揮重要作用。近日發(fā)布的太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規劃提出，在東北、華北等集中供暖地區，積極推進(jìn)太陽(yáng)能與常規能源融合，采取集中式與分布式結合的方式進(jìn)行建筑供暖；在集中供暖未覆蓋地區，結合當地可再生能源資源，大力推動(dòng)太陽(yáng)能、地熱能、生物質(zhì)鍋爐等小型可再生能源供熱。

風(fēng)電發(fā)展“十三五”規劃提出，在北方地區大力推廣風(fēng)電清潔供暖，統籌電蓄熱供暖設施及熱力管網(wǎng)的規劃建設。因地制宜推廣風(fēng)電與地熱及低溫熱源結合的綠色綜合供暖系統。

記者了解到，國家能源局已制定了燃煤電廠(chǎng)“超低排放”行動(dòng)計劃，“十三五”期間將對包括熱電聯(lián)產(chǎn)機組在內的燃煤機組實(shí)施“超低排放”改造；目前正在研究制定2017年至2021年北方地區清潔取暖規劃，計劃5年內在有條件地區實(shí)現清潔取暖方式替代散燒煤。

向霧霾亮劍，讓天空更藍。隨著(zhù)清潔取暖的持續推進(jìn)，北方地區廣大人民群眾必將在更多個(gè)藍天白云下，度過(guò)一個(gè)個(gè)安心、舒心、暖心的冬季。