2014年，住建部著(zhù)力貫徹落實(shí)國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和國務(wù)院關(guān)于全面深化科技改革創(chuàng )新要求，圍繞《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要》(2006-2020年)中城鎮化與城市發(fā)展領(lǐng)域重點(diǎn)工作，緊扣城鄉發(fā)展承載能力和城市安全運行可持續發(fā)展的時(shí)代特征，統籌考慮，審定方向和內容，確定技術(shù)路線(xiàn)和應用示范，取得了一批新技術(shù)、新產(chǎn)品等技術(shù)成果，推動(dòng)相關(guān)標準規范的編制完善，有力地提升了行業(yè)管理能力和科技進(jìn)步。

一、強化科技對國家重大戰略任務(wù)和重點(diǎn)工作的支撐作用，提升行業(yè)管理能力和科技水平

圍繞“十二五”國家建筑節能目標和《綠色建筑行動(dòng)方案》確定的重點(diǎn)任務(wù)，我部在組織實(shí)施綠色建筑與建筑節能、建筑產(chǎn)業(yè)現代化等方面國家科技支撐計劃項目的過(guò)程中，注重加強項目與綠色建筑、建筑節能、建筑產(chǎn)業(yè)現代化等國家重點(diǎn)工作的結合，及時(shí)總結階段成果，作為國家規范、地方和行業(yè)標準、圖集和指南等編制的基礎，并開(kāi)展工程示范和規?；瘧?。如國家科技支撐計劃“綠色建筑評價(jià)體系與標準規范技術(shù)研發(fā)”、“建筑工程綠色建造關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”等項目的研究成果直接形成《綠色建筑評價(jià)標準》(國家標準)、《建筑工程綠色施工規范》(行業(yè)標準)，為我國綠色建筑的規劃、設計、建造和改造提供了技術(shù)指導，推動(dòng)了綠色建筑的規?；ㄔO。“建筑節能技術(shù)支撐體系研究”項目通過(guò)開(kāi)展大量問(wèn)卷調研及典型建筑案例測試，完成典型使用模式的定量描述方法，并建立了建筑節能基礎數據庫，為我國各地區各類(lèi)建筑科學(xué)制定定量化的節能目標，為建筑節能工作設計宏觀(guān)路線(xiàn)。

為推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現代化，探索建筑業(yè)轉型發(fā)展模式，我部通過(guò)組織實(shí)施“新型預制裝配式混凝土建筑技術(shù)研究與示范”、“保障性住房工業(yè)化設計建造關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”等國家科技支撐計劃項目，研究了裝配式建筑設計技術(shù)、不同結構類(lèi)型建筑體系、一體化裝修技術(shù)、施工安裝技術(shù)，開(kāi)發(fā)了相關(guān)部品、部件，形成了《混凝土結構工程施工質(zhì)量驗收規范》(國家標準)、《裝配式混凝土結構技術(shù)規程》和《鋼筋套筒灌漿連接應用技術(shù)規程》(行業(yè)標準)等，為建筑工程質(zhì)量安全提供技術(shù)保障。建立了沈陽(yáng)萬(wàn)科春河里、海門(mén)中南世紀城等超過(guò)150萬(wàn)平米的示范工程，引領(lǐng)我國建筑產(chǎn)業(yè)現代化發(fā)展，培養了以科研項目單位為核心的國內建筑產(chǎn)業(yè)現代化龍頭企業(yè)與核心技術(shù)人才隊伍，帶動(dòng)行業(yè)相關(guān)企業(yè)發(fā)展，2014年投資建設新型裝配式混凝土生產(chǎn)企業(yè)達20多家。

二、探索體制機制創(chuàng )新，推進(jìn)智慧城市建設

為貫徹落實(shí)《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》中推進(jìn)智慧城市建設的工作任務(wù)，綜合運用現代科學(xué)技術(shù)、整合信息資源、統籌業(yè)務(wù)應用系統，探索“政府引導、市場(chǎng)主導、多元主體、全球參與”的新型城鎮化發(fā)展模式，我們聯(lián)合科技部于2014年開(kāi)展第三批智慧城市試點(diǎn)和專(zhuān)項試點(diǎn)工作。通過(guò)搭建智慧城市這一平臺，吸引了國家開(kāi)發(fā)銀行、中國建設銀行等金融機構參與投資，引導各地探索投融資模式創(chuàng )新，如采取政府與企業(yè)聯(lián)合成立建設運營(yíng)公司、政府購買(mǎi)公共服務(wù)等方式開(kāi)展智慧城市建設和運營(yíng)。組織國內外具有先進(jìn)技術(shù)的研究機構、高校和企業(yè)等，結合“智慧城市管理公共信息平臺關(guān)鍵技術(shù)研究與應用示范”項目實(shí)施，開(kāi)展智慧城市共性關(guān)鍵技術(shù)研究，依托研究成果發(fā)布了《智慧城市公共信息平臺建設指南(試行)》、《智慧社區建設指南(試行)》等，指導各地開(kāi)展智慧城市公共信息平臺和智慧社區建設。成立中國城市科學(xué)研究會(huì )智慧城市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，聯(lián)合行業(yè)內具有技術(shù)優(yōu)勢的高校、大中型企業(yè)和研究機構，集成、整合解決方案和技術(shù)產(chǎn)品，為智慧城市建設做好技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化支撐。調研、總結智慧城市建設典型案例，并出版典型案例集。舉辦培訓班，從政策解讀、頂層設計、項目投融資、公共信息平臺、城市網(wǎng)格化服務(wù)管理以及典型城市創(chuàng )建案例分析等方面開(kāi)展培訓，促進(jìn)試點(diǎn)城市間的學(xué)習借鑒和經(jīng)驗交流。

三、協(xié)同推進(jìn)創(chuàng )新水專(zhuān)項管理模式

水環(huán)境要取得根本性改善，要求水專(zhuān)項實(shí)施與我國水污染治理工程緊密結合，需要中央和地方、管理和技術(shù)整體推進(jìn)。2014年，我部進(jìn)一步優(yōu)化水專(zhuān)項管理，形成了分工明確、行政和專(zhuān)家共同協(xié)作的組織模式。我部負責制定相關(guān)管理辦法、規范程序，加強過(guò)程監管;省級住建系統負責結合重點(diǎn)流域城市治污規劃和工程及飲用水安全保障工作提出科技需求、協(xié)調落實(shí)示范工程等配套條件;主題專(zhuān)家組負責凝練專(zhuān)項任務(wù)、開(kāi)展頂層設計和課題設置，對實(shí)施過(guò)程進(jìn)行技術(shù)把關(guān);我部科技中心負責主題、項目和課題實(shí)施的日常管理。決策過(guò)程注重民主，重要事項提交我部水專(zhuān)項主任辦公會(huì )研究討論。建立了水專(zhuān)項辦與主題專(zhuān)家組聯(lián)席會(huì )議和課題執行情況季報等管理制度。進(jìn)一步優(yōu)化和規范課題立項、合同審查、變更和預算調整、中期評估、資金管理和驗收等工作程序，并建立水專(zhuān)項信息管理系統，顯著(zhù)提高了管理效率。采取系列措施促進(jìn)“十一五”水專(zhuān)項成果推廣，一是組織專(zhuān)家對課題成果進(jìn)行凝練，形成了標準、規范和指南等成果，為我國城市水污染治理和飲用水保障提供技術(shù)支撐;二是建立水專(zhuān)項科技成果管理平臺，為行業(yè)提供服務(wù);三是舉辦“城市污水處理廠(chǎng)工藝設計與節能降耗運行管理”和“飲用水安全保障技術(shù)培訓班”等培訓，培訓從事城市污水處理和飲用水保障工程設計、科研、運行管理的技術(shù)人員和水務(wù)管理人員。

四、下一步工作思路

為了落實(shí)國務(wù)院在深化中央財政科技計劃管理改革方案中提出的強化頂層設計、轉變政府科技管理職能、促進(jìn)科技與經(jīng)濟深度融合等要求，我部根據“以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承”的指導思想，按照“集約、智能、綠色、低碳”的路徑，圍繞影響城鄉發(fā)展質(zhì)量的規劃、建設、運行、管理、服務(wù)等要素，積極探索城鎮化領(lǐng)域科技改革創(chuàng )新的新路徑，提升科技支撐能力，推動(dòng)行業(yè)科技進(jìn)步。

第一，開(kāi)展住房城鄉建設行業(yè)科技管理頂層設計。圍繞需求分析，研究確定行業(yè)科技管理工作目標、原則和框架，明確中長(cháng)期重大任務(wù)和舉措。

第二，做好行業(yè)科技工作整體布局。構建面向城鎮化發(fā)展的科技體系和管理體系，合理規劃城鄉規劃、城市地下空間、市政基礎設施、城市地下管線(xiàn)、建筑設計與施工、綠色建筑與建筑節能、智慧城市、村鎮建設等方面的科技發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)。

第三，注重科技工作實(shí)效。加強科技與社會(huì )、經(jīng)濟的深度融合?？萍加媱澮阅軌蛱嵘块T(mén)業(yè)務(wù)能力、推進(jìn)國家體系治理和能力提高、并最終實(shí)現產(chǎn)業(yè)化為目標。

第四，突出科技驅動(dòng)的引領(lǐng)作用。強化關(guān)鍵技術(shù)要素與規?；瘧玫狞c(diǎn)面結合，由點(diǎn)及面地推進(jìn)科技對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

住建部將按照以上思路在編制行業(yè)“十三五”科技規劃過(guò)程中，全面總結過(guò)去十年科技工作經(jīng)驗和存在的問(wèn)題，構建技術(shù)框架和路線(xiàn)，合理部署重點(diǎn)任務(wù)，加強關(guān)鍵技術(shù)和示范工程的結合，聚焦科技成果的成熟度、貢獻度和轉移度，為解決“城市病”、提升行業(yè)業(yè)務(wù)能力、推動(dòng)新型城鎮化建設提供科技支撐。