從2008年10月1日起，《民用建筑節能條例》正式開(kāi)始實(shí)施了。作為一部具有法律效力的綱領(lǐng)性文件，專(zhuān)家認為，該條例的實(shí)施，將如同《建設部、財政部關(guān)于推進(jìn)可再生能源在建筑中應用的實(shí)施意見(jiàn)》的發(fā)布強力推動(dòng)了我國太陽(yáng)能行業(yè)的發(fā)展一樣，給太陽(yáng)能行業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機遇。太陽(yáng)能企業(yè)能否巧借東風(fēng)，實(shí)現更好的發(fā)展，面臨新的考驗。與此同時(shí)，太陽(yáng)能企業(yè)能否經(jīng)受住劣質(zhì)產(chǎn)品的沖擊，從尚欠規范的太陽(yáng)能市場(chǎng)中脫穎而出，也面臨新的考驗。

　　政策強力推動(dòng)，太陽(yáng)能利用將現新高潮

　　國內外太陽(yáng)能利用的實(shí)踐顯示，太陽(yáng)能作為一種寶貴的可再生資源，能否得到有效的利用，與政府主管部門(mén)的政策支持密切相關(guān)。我國財政部和原建設部于2006年頒布實(shí)施的《建設部、財政部關(guān)于推進(jìn)可再生能源在建筑中應用的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施意見(jiàn)”），就對我國太陽(yáng)能行業(yè)的發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。2006年前后，雖然我國太陽(yáng)能光熱利用技術(shù)及產(chǎn)品發(fā)展比較迅速，但與建筑結合的程度還不夠，應用范圍還較窄，距離大規模應用還存在不少差距。為此，原建設部和財政部于2006年8月聯(lián)合發(fā)布了旨在推廣應用太陽(yáng)能和淺層地熱等可再生能源的“實(shí)施意見(jiàn)”。“實(shí)施意見(jiàn)”發(fā)布后，得到了地方相關(guān)管理部門(mén)的熱烈響應，各省建設行政主管部門(mén)紛紛向下級主管部門(mén)轉發(fā)“實(shí)施意見(jiàn)”，要求所屬主管部門(mén)充分認識推進(jìn)可再生能源在建筑領(lǐng)域規?；瘧玫闹匾饬x，因地制宜、示范引路、穩步推進(jìn)，大力推廣太陽(yáng)能技術(shù)和產(chǎn)品。為有效推動(dòng)此項工作，部分省份的建設主管部門(mén)還配套發(fā)布了諸如《居住建筑與太陽(yáng)能熱水系統建筑一體化設計、安裝及驗收規程》和《公共和居住建筑太陽(yáng)能熱水系統一體化設計、施工及驗收規程》等地方法規。山東省德州市建委和海南省建設廳等地方建設主管部門(mén)還先后下發(fā)了強制推廣太陽(yáng)能與建筑一體化的文件，極力推動(dòng)太陽(yáng)能技術(shù)和產(chǎn)品在建筑領(lǐng)域的規?；瘧?。建設主管部門(mén)的上述推動(dòng)工作，取得了顯著(zhù)的效果：自“實(shí)施意見(jiàn)”頒布至2007年年底，分布在我國十多個(gè)省份的100多個(gè)建筑工程獲得原建設部和財政部的核準，成為有效利用太陽(yáng)能的可再生能源建筑應用示范項目；太陽(yáng)能與建筑一體化的概念正逐步深入人心，越來(lái)越多的城市開(kāi)始采用太陽(yáng)能與建筑一體化的用能模式；到目前為止，我國己成為全球第三大太陽(yáng)能利用大國，成為全球第一大太陽(yáng)能熱水器生產(chǎn)大國；光熱利用和光電利用為主的太陽(yáng)能利用技術(shù)正逐步完善，我國正在形成多種太陽(yáng)能利用形式穩步推進(jìn)的能源利用局面。

　　有鑒于“實(shí)施意見(jiàn)”對我國太陽(yáng)能行業(yè)的巨大推動(dòng)作用，業(yè)內人士人為：作為由國務(wù)院發(fā)布的具有法律效力的綱領(lǐng)性文件，《民用建筑節能條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“節能條例”）的推動(dòng)作用是顯而易見(jiàn)的。業(yè)內人士解讀說(shuō)，《條例》明確要求政府“積極培育民用建筑節能服務(wù)市場(chǎng)，健全民用建筑節能服務(wù)體系，推動(dòng)民用建筑節能技術(shù)的開(kāi)發(fā)應用，做好民用建筑節能知識的宣傳教育工作”，并明確規定：“國家鼓勵和扶持在新建建筑和既有建筑節能改造中采用太陽(yáng)能、地熱能等可再生能源”，“鼓勵單位、個(gè)人安裝和使用太陽(yáng)能熱水系統、供熱系統、采暖制冷系統等太陽(yáng)能利用系統”?？梢韵嘈?，出自國家最高行政部門(mén)的這種產(chǎn)業(yè)政策必將為太陽(yáng)能行業(yè)帶來(lái)新的機遇，在我國掀起一次太陽(yáng)能利用的新高潮。

　　產(chǎn)品魚(yú)目混珠，太陽(yáng)能行業(yè)發(fā)展將面臨新考驗

　　但是，太陽(yáng)能行業(yè)在迎來(lái)巨大市場(chǎng)機遇的同時(shí)，也面臨著(zhù)如何應對劣質(zhì)產(chǎn)品充斥市場(chǎng)的嚴峻考驗。

相關(guān)部門(mén)曾經(jīng)做過(guò)一次《中國太陽(yáng)能熱水器消費使用狀況調查報告》，結果顯示：高達41.5%%的消費者對太陽(yáng)能熱水器的使用情況極不滿(mǎn)意。其中，管路凍堵、電加熱水中帶電、內膽腐蝕漏水、支架銹蝕坍塌等質(zhì)量缺陷成為消費者投訴最多的質(zhì)量問(wèn)題。

在這個(gè)驚人數字的背后，是我國太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)品質(zhì)量狀況參差不齊的真實(shí)現狀。近年來(lái)，中國太陽(yáng)能應用已經(jīng)處于世界領(lǐng)先水平，在光熱利用領(lǐng)域，已經(jīng)誕生了皇明、億家能等一批名牌企業(yè)。然而與此同時(shí)，全國現有的5000多家生產(chǎn)企業(yè)中，多數是小品牌或者作坊式企業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)都無(wú)法保證。就在國家近年來(lái)大刀闊斧地推動(dòng)太陽(yáng)能應用技術(shù)和產(chǎn)品的過(guò)程中，有關(guān)這些小企業(yè)生產(chǎn)的太陽(yáng)能熱水器出現質(zhì)量事故的報道，不時(shí)見(jiàn)諸報端。就在不久前，媒體報道了江蘇地區推行太陽(yáng)能強制安裝政策時(shí)出現的問(wèn)題。

　　在這種背景下，曾經(jīng)有人擔心：在目前我國太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)品良莠難辨的市場(chǎng)背景下強制推廣太陽(yáng)能，無(wú)異于將整個(gè)政策建立在危卵之上，使太陽(yáng)能的質(zhì)量問(wèn)題擴大化，從而可能會(huì )給整個(gè)太陽(yáng)能行業(yè)帶來(lái)災難。早在問(wèn)題奶粉事件發(fā)生之前，業(yè)內資深人士就認為部分人的這種擔心并非杞人憂(yōu)天。問(wèn)題奶粉事件發(fā)生后，有識之士更為太陽(yáng)能產(chǎn)品的整體質(zhì)量狀況擔憂(yōu)：與毒奶粉相比，劣質(zhì)太陽(yáng)能熱水器的危害同樣嚴重———毒奶粉損害了上千名嬰幼兒的生命健康，而劣質(zhì)太陽(yáng)能熱水器同樣會(huì )釀成人身傷害、損壞財產(chǎn)事故，更嚴重的是可能影響整個(gè)太陽(yáng)能行業(yè)的發(fā)展。而隨著(zhù)“節能條例”的頒布實(shí)施，將會(huì )有更多的太陽(yáng)能熱水器進(jìn)入千萬(wàn)用戶(hù)，存在質(zhì)量隱患的太陽(yáng)能產(chǎn)品一旦兩三年后大批量暴露問(wèn)題，必將重蹈毒奶粉的覆轍。

　　與此同時(shí)，劣質(zhì)太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)品泛濫的另一后果，則是會(huì )影響我國太陽(yáng)能行業(yè)的國際聲譽(yù)。這些劣質(zhì)產(chǎn)品在出口國外時(shí)容易使國外對中國進(jìn)行反傾銷(xiāo)，對我國太陽(yáng)能行業(yè)的信譽(yù)產(chǎn)生不良影響。在很多國家都曾出現過(guò)因為質(zhì)量問(wèn)題而退回中國制造的太陽(yáng)能熱水器的事件，給“中國制造”蒙上了一層陰影。據了解，在國際上，中國太陽(yáng)能產(chǎn)品已被貼上了劣質(zhì)產(chǎn)品的標簽。對此，力諾瑞特常務(wù)副總經(jīng)理文哲亮說(shuō)，目前我國大量存在的作坊式生產(chǎn)方式，已經(jīng)大大阻礙了行業(yè)的發(fā)展?；拭魈?yáng)能集團董事長(cháng)黃鳴也曾對這種劣質(zhì)產(chǎn)品的泛濫表示過(guò)擔憂(yōu)，擔心這種產(chǎn)品狀況，會(huì )對國家有效利用可再生能源的戰略目標產(chǎn)生不利影響。

　　可見(jiàn)，如何未雨綢繆、采取措施揚長(cháng)避短，應對新的機遇和挑戰是太陽(yáng)能企業(yè)的當務(wù)之急。